Annual report (laporan tahunan) merupakan salah satu dokumen keterbukaan informasi penting bagi emiten, perusahaan publik, dan BUMN Tbk di Indonesia. Halaman ini merangkum pengertian annual report, dasar hukum, isi wajib, dan tahapan penyusunannya.
juga dapat memahami perbedaan annual report untuk emiten swasta dan BUMN. Gunakan halaman ini sebagai rujukan sebelum menentukan kebutuhan Anda, mulai dari konsultasi kepatuhan hingga penyusunan dan penulisan narasi serta MD&A.
Apa Itu Annual Report?
Apa itu annual report (laporan tahunan) perusahaan?
Annual report adalah laporan tahunan yang memuat pertanggungjawaban Direksi dan Dewan Komisaris kepada Rapat Umum Pemegang Saham (RUPS). Laporan ini menjelaskan pelaksanaan pengurusan dan pengawasan perusahaan selama satu tahun buku.
Bagi emiten dan perusahaan publik di Indonesia, dokumen ini wajib disusun dan disampaikan kepada OJK sesuai ketentuan yang berlaku.
Secara hukum, annual report atau Laporan Tahunan merupakan bentuk pertanggungjawaban Direksi dan Dewan Komisaris. Laporan ini menjelaskan pelaksanaan pengurusan dan pengawasan terhadap Emiten atau Perusahaan Publik selama satu tahun buku. Direksi dan Dewan Komisaris menyampaikannya kepada Rapat Umum Pemegang Saham.
Annual report memiliki fungsi ganda. Pertama, laporan ini menjadi bentuk akuntabilitas manajemen kepada pemegang saham. Kedua, annual report menjadi sumber informasi utama bagi investor dalam mengambil keputusan investasi.
Baca : Annual Report Adalah: Panduan Lengkap Definisi, Fungsi, dan Kewajiban bagi Emiten & BUMN (2026)
Sumber regulasi: Pasal 1 angka 1 : POJK Nomor 29/POJK.04/2016.
Contoh: PT ABC Tbk menerbitkan annual report 2025 yang memuat kinerja keuangan, laporan Direksi, profil perusahaan, hingga laporan keberlanjutan diunggah ke situs OJK dan website korporat sebelum akhir April 2026.
Apa bedanya annual report dengan laporan keuangan tahunan?
Laporan keuangan tahunan hanya memuat posisi dan kinerja keuangan yang telah diaudit. Annual report memiliki cakupan yang jauh lebih luas. Laporan keuangan hanya menjadi salah satu bagiannya. Dokumen ini juga mencakup profil perusahaan, tata kelola, analisis manajemen, serta tanggung jawab sosial dan lingkungan dalam satu narasi yang komprehensif.
Banyak Corporate Secretary pemula menyamakan kedua dokumen ini. Padahal laporan keuangan tahunan adalah salah satu dari sepuluh komponen wajib annual report, bukan pengganti keseluruhannya. Annual report menuntut kemampuan menyusun narasi bisnis (MD&A) yang tidak dituntut dalam laporan keuangan murni.
Sumber regulasi: Bagian III, SEOJK Nomor 16/SEOJK.04/2021.
Contoh: Laporan keuangan auditan hanya berisi neraca, laba rugi, dan arus kas. Annual report menambahkan cerita di baliknya: mengapa laba turun, strategi tahun depan, dan risiko yang dihadapi.
Dasar Hukum Annual Report di Indonesia
Apa dasar hukum kewajiban annual report bagi emiten dan perusahaan publik?
Kewajiban penyusunan annual report diatur dalam dua regulasi utama OJK. Pertama, POJK Nomor 29/POJK.04/2016 mengatur kewajiban dan mekanisme penyampaian Laporan Tahunan Emiten atau Perusahaan Publik. Kedua, SEOJK Nomor 16/SEOJK.04/2021 mengatur bentuk dan isi Laporan Tahunan secara lebih rinci.
POJK berfungsi sebagai payung hukum yang mengikat. Sementara itu, SEOJK menjadi petunjuk teknis pelaksanaannya. Karena itu, emiten wajib memahami keduanya. SEOJK 16/2021 merupakan turunan langsung dari Pasal 6 POJK 29/2016. Aturan ini mengatur bentuk dan isi laporan secara lebih detail.
Sumber regulasi: POJK 29/POJK.04/2016 (ojk.go.id) · SEOJK 16/SEOJK.04/2021 (ojk.go.id)
Contoh: Sebelum menyusun outline annual report, tim IR sebaiknya mencocokkan setiap bab dengan daftar isi wajib di Lampiran SEOJK 16/2021 agar tidak ada komponen yang terlewat saat direview OJK.
Apa isi pokok POJK 29/POJK.04/2016?
POJK 29/2016 mengatur definisi laporan tahunan dan kewajiban penyusunannya oleh Direksi. Regulasi ini juga mengatur penelaahan oleh Dewan Komisaris dan bahasa yang digunakan dalam penyajian. Selain itu, POJK 29/2016 menetapkan batas waktu penyampaian laporan kepada OJK serta ruang lingkup perusahaan yang wajib menyusun laporan. Laporan juga harus tersedia bagi pemegang saham. Ketentuan ini mencakup sanksi atas keterlambatan dan ketidakpatuhan.
Regulasi ini terdiri dari beberapa bab, yaitu Ketentuan Umum, Penyusunan, Bentuk dan Isi Laporan Tahunan, serta Penyampaiannya.
Selain itu, regulasi ini mengatur Ketersediaan Laporan Tahunan, Pertanggungjawaban, dan Ketentuan Sanksi.
Pasal 4 memuat elemen yang wajib disampaikan dalam laporan tahunan. Sementara itu, pasal berikutnya mengatur ketentuan penyampaiannya.
Misalnya, Pasal 5 mengatur bahasa yang digunakan. Kemudian, Pasal 7 menetapkan batas waktu penyampaian laporan kepada OJK.
Selanjutnya, Pasal 8 mengatur ruang lingkup perusahaan yang wajib menyampaikan laporan tahunan.
Sumber regulasi: POJK Nomor 29/POJK.04/2016, ojk.go.id.
Contoh: Emiten yang baru mencatatkan saham (IPO) di tengah tahun buku tetap wajib menyampaikan annual report untuk tahun buku tersebut sesuai ruang lingkup pada Pasal 8.
Apa isi pokok SEOJK 16/SEOJK.04/2021?
SEOJK 16/2021 merupakan aturan teknis yang menggantikan SEOJK 30/2016. Aturan ini mengatur bentuk dan isi annual report secara lebih rinci. Selain itu, SEOJK 16/2021 mengintegrasikan pengungkapan Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan (TJSL) ke dalam Laporan Keberlanjutan. Aturan ini juga menyesuaikan standar pengungkapan dengan kriteria ASEAN Corporate Governance Scorecard (ACGS).
SEOJK ini menjadi ketentuan pengganti yang mencabut keberlakuan Surat Edaran OJK Nomor 30/SEOJK.04/2016. Perubahan ini menyesuaikan konsep pengungkapan informasi pada bagian Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan. Selain itu, SEOJK ini mengakomodasi substansi Laporan Keberlanjutan dan menyempurnakan pengungkapan sesuai kriteria ASEAN Corporate Governance Scorecards.
Bagi tim penyusun, perubahan ini memiliki implikasi penting. Annual report modern tidak lagi cukup disusun sebagai dokumen finansial semata. Dokumen ini juga perlu mengintegrasikan isu keberlanjutan dan tata kelola.
Sumber regulasi:
- SEOJK Nomor 16/SEOJK.04/2021, berlaku sejak 29 Juni 2021.
- Bentuk dan Isi Laporan Tahunan Emiten atau Perusahaan Publik
Contoh: Bagian TJSL pada annual report emiten pertambangan kini harus memuat data emisi, pengelolaan limbah, dan program komunitas bukan sekadar narasi CSR singkat.
Kapan batas waktu penyampaian annual report ke OJK?
Emiten dan perusahaan publik wajib menyampaikan annual report kepada OJK paling lambat pada akhir bulan keempat setelah tahun buku berakhir. Untuk tahun buku yang berakhir 31 Desember, artinya batas waktunya adalah akhir April tahun berikutnya.
Pasal 7 ayat (1) POJK 29/2016 menyatakan bahwa emiten atau perusahaan publik wajib menyampaikan laporan tahunan kepada OJK paling lambat pada akhir bulan keempat setelah tahun buku berakhir. Jika laporan sudah tersedia bagi pemegang saham lebih awal, laporan wajib disampaikan ke OJK pada saat yang sama bukan menunggu tenggat akhir.( Sumber : hukumonline )
Sumber regulasi: Pasal 7 ayat (1), POJK Nomor 29/POJK.04/2016.
Contoh: Emiten dengan tahun buku Januari–Desember 2025 wajib menyampaikan annual report ke OJK paling lambat 30 April 2026.</span>
Berapa lama waktu yang dibutuhkan untuk menyusun annual report?
Isi dan Struktur Annual Report
Apa saja komponen wajib annual report menurut SEOJK 16/2021?
SEOJK 16/2021 mewajibkan minimal sepuluh komponen: ikhtisar data keuangan, informasi saham, laporan Direksi, laporan Dewan Komisaris, profil perusahaan, analisis dan pembahasan manajemen (MD&A), tata kelola perusahaan, tanggung jawab sosial dan lingkungan, laporan keuangan auditan, serta surat pernyataan tanggung jawab Direksi dan Komisaris.
Isi laporan tahunan paling sedikit memuat: ikhtisar data keuangan penting, informasi saham (jika ada), laporan Direksi, laporan Dewan Komisaris, profil Emiten atau Perusahaan Publik, analisis dan pembahasan manajemen, tata kelola perusahaan, tanggung jawab sosial dan lingkungan, laporan keuangan tahunan yang telah diaudit, dan surat pernyataan anggota Direksi dan Dewan Komisaris tentang tanggung jawab atas laporan tahunan. Ketiadaan salah satu komponen ini berisiko membuat laporan dianggap tidak lengkap oleh OJK
Sumber regulasi: Bagian III, SEOJK Nomor 16/SEOJK.04/2021.
Contoh: Ikhtisar data keuangan penting disajikan dalam bentuk perbandingan tiga tahun buku terakhir, mencakup pendapatan, laba, aset, liabilitas, ekuitas, dan rasio-rasio keuangan.
Download checklist annual report
Apa itu Analisis dan Pembahasan Manajemen (MD&A) dalam annual report?
MD&A (Management Discussion & Analysis) adalah bagian narasi di mana manajemen menjelaskan kinerja operasional dan keuangan, faktor pendorong hasil tersebut, serta proyeksi dan strategi ke depan. Bagian ini paling sulit disusun karena menuntut kemampuan menerjemahkan angka menjadi cerita bisnis yang kredibel dan tidak menyesatkan.
MD&A bukan ringkasan laporan keuangan, melainkan interpretasi strategisnya mengapa pendapatan naik atau turun, bagaimana likuiditas dikelola, dan risiko apa yang material bagi tahun mendatang. Banyak emiten menyerahkan penyusunan bagian ini ke penulis khusus karena menggabungkan akurasi data dengan keterampilan storytelling korporat.
Sumber regulasi: Komponen wajib “analisis dan pembahasan manajemen”, SEOJK Nomor 16/SEOJK.04/2021.
Contoh: MD&A yang baik tidak hanya menyebut “laba bersih naik 12%”, tetapi menjelaskan penyebabnya (efisiensi biaya bahan baku), dampaknya terhadap arus kas, dan implikasinya terhadap rencana ekspansi.
Lihat : layanan penulisan narasi & MD&A
Apa hubungan annual report dengan laporan keberlanjutan (sustainability report)?
Bagian Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan dalam annual report kini merupakan Laporan Keberlanjutan (Sustainability Report) sesuai POJK 51/POJK.03/2017 tentang Penerapan Keuangan Berkelanjutan. Keduanya bisa digabung dalam satu dokumen atau diterbitkan terpisah, tetapi substansi keberlanjutan tetap wajib ada di dalam annual report.
Informasi yang diungkapkan dalam bagian tanggung jawab sosial dan lingkungan merupakan Laporan Keberlanjutan sebagaimana dimaksud dalam POJK Nomor 51/POJK.03/2017 tentang Penerapan Keuangan Berkelanjutan bagi Lembaga Jasa Keuangan, Emiten, dan Perusahaan Publik. Ini mengubah cara annual report ditulis: data ESG (lingkungan, sosial, tata kelola) tidak lagi opsional, melainkan bagian dari kepatuhan pelaporan keuangan.
Sumber regulasi: SEOJK 16/SEOJK.04/2021 jo. POJK 51/POJK.03/2017.
Contoh: Emiten sektor perbankan biasanya menerbitkan “Laporan Tahunan Terintegrasi” yang menyatukan annual report dan sustainability report dalam satu buku untuk efisiensi dan konsistensi narasi.
Apa saja kesalahan umum dalam penyusunan annual report?
Proses Penyusunan Annual Report
Bagaimana tahapan penyusunan annual report yang efektif?
Umumnya melalui lima tahap: perencanaan dan penentuan tema, pengumpulan data dari seluruh unit kerja, penulisan narasi dan desain, proses review berlapis oleh manajemen dan Komite Audit, hingga finalisasi, cetak, dan penyampaian ke OJK serta publikasi di website korporat.
Tahap paling sering meleset adalah pengumpulan data, karena melibatkan banyak fungsi (keuangan, sekretaris perusahaan, CSR, SDM, investor relations) yang bekerja dengan tenggat berbeda-beda. Proses review berlapis juga krusial karena Direksi dan Dewan Komisaris secara hukum bertanggung jawab penuh atas isi laporan.
Sumber regulasi: Bab Pertanggungjawaban atas Laporan Tahunan, POJK Nomor 29/POJK.04/2016.
Contoh: Emiten besar biasanya mulai menyusun annual report sejak Januari, tepat setelah tutup buku, agar tersedia waktu cukup untuk audit, desain, dan review sebelum tenggat akhir April.
Berapa lama waktu yang dibutuhkan untuk menyusun annual report?
Secara umum dibutuhkan 8–12 minggu dari pengumpulan data hingga cetak final, tergantung kompleksitas bisnis, jumlah anak usaha, dan seberapa matang data ESG yang sudah tersedia. Proses ini idealnya berjalan paralel dengan audit laporan keuangan agar tidak menunggu satu sama lain.
Karena batas waktu penyampaian ke OJK bersifat mutlak (akhir bulan keempat setelah tutup buku), keterlambatan pada satu tahap misalnya audit yang molor akan langsung menekan waktu penulisan dan desain di akhir proses.
Sumber regulasi: Pasal 7 ayat (1), POJK Nomor 29/POJK.04/2016 (batas waktu penyampaian).
Contoh: Perusahaan dengan sepuluh anak usaha umumnya butuh waktu lebih lama untuk konsolidasi data ikhtisar keuangan dibanding perusahaan tunggal (standalone).
Konsultasikan timeline penyusunan Anda
Siapa saja yang terlibat dalam penyusunan annual report?
Minimal melibatkan Direksi (penyusun dan penanggung jawab), Dewan Komisaris (penelaah), Corporate Secretary/Investor Relations (koordinator), tim keuangan dan auditor eksternal (data dan opini audit), serta sering kali penulis konten dan desainer profesional untuk narasi dan tata letak.
Secara hukum, tanggung jawab akhir tetap berada di tangan Direksi dan Komisaris mereka menandatangani surat pernyataan tanggung jawab atas isi laporan. Namun secara operasional, Corporate Secretary biasanya menjadi project owner yang mengoordinasikan seluruh pihak dan tenggat.
Sumber regulasi: Komponen “surat pernyataan anggota Direksi dan Dewan Komisaris”, SEOJK Nomor 16/SEOJK.04/2021.
Contoh: Dalam praktiknya, banyak Corporate Secretary menggandeng konsultan atau agency eksternal khusus untuk bagian narasi, desain, dan proofreading agar tim internal fokus pada akurasi data.
Annual Report Emiten vs BUMN: Apa Bedanya?
Apa perbedaan kewajiban annual report emiten swasta dengan BUMN?
BUMN yang berstatus terbuka (Tbk) wajib memenuhi dua lapis aturan sekaligus: POJK/SEOJK dari OJK sebagaimana berlaku untuk emiten pada umumnya, ditambah Peraturan Menteri BUMN tentang tata kelola dan pelaporan korporasi. BUMN non-Tbk hanya tunduk pada aturan Kementerian BUMN, bukan OJK.
Sejak 2023, Peraturan Menteri BUMN Nomor PER-2/MBU/03/2023 mengatur tata kelola BUMN. Peraturan ini mencakup prinsip tata kelola, manajemen risiko, penilaian tingkat kesehatan, perencanaan strategis, kegiatan korporasi signifikan, teknologi informasi, dan pelaporan BUMN.
Bagi BUMN Tbk, seperti bank atau perusahaan energi milik negara, ketentuan ini menambah kebutuhan pengungkapan dalam annual report. Selain sepuluh komponen wajib OJK, annual report juga perlu memuat informasi tentang penugasan khusus, tingkat kesehatan perusahaan, dan indikator kinerja yang ditetapkan Kementerian BUMN.
1690787138992 B.4.4 Minister of SOE Regulation No. PER 2 MBU 03 2023 +2
Sumber regulasi: POJK 29/POJK.04/2016 & SEOJK 16/SEOJK.04/2021 (OJK) jo. Permen BUMN Nomor PER-2/MBU/03/2023 (Kementerian BUMN).
Contoh: Annual report bank BUMN Tbk umumnya lebih tebal dari emiten swasta sejenis karena memuat bab tambahan seperti penilaian GCG oleh assessor independen dan laporan penugasan khusus dari pemerintah.
Apakah BUMN yang belum go public tetap wajib menyusun annual report?
Ya. BUMN non-Tbk tetap wajib menyusun laporan tahunan sebagai bentuk pertanggungjawaban kepada RUPS atau Menteri BUMN selaku pemegang saham. Namun, BUMN non-Tbk mengikuti Peraturan Menteri BUMN, bukan POJK atau SEOJK OJK. Ketentuan OJK berlaku bagi Emiten dan Perusahaan Publik yang sahamnya diperdagangkan di pasar modal.
Perusahaan Publik didefinisikan sebagai perseroan yang sahamnya telah dimiliki paling sedikit oleh 300 pemegang saham dan memiliki modal disetor paling sedikit Rp3.000.000.000,00 (tiga miliar rupiah) atau ambang batas lain yang ditetapkan OJK. BUMN yang tidak memenuhi kriteria tersebut dan sahamnya tidak tercatat di bursa berada di luar cakupan POJK 29/2016. Namun, BUMN tetap wajib menyampaikan laporan internal kepada pemegang saham, yaitu negara, sesuai format yang ditetapkan Kementerian BUMN. ( sumber : SEOJK – 16 – 2021.pdf )
Sumber regulasi: Pasal 1: SEOJK Nomor 16/SEOJK.04/2021 (definisi Perusahaan Publik) jo. Permen BUMN Nomor PER-2/MBU/03/2023.
Contoh: BUMN yang 100% sahamnya dimiliki negara dan tidak listing di bursa (misalnya sebagian besar BUMN karya sebelum IPO) melapor ke Kementerian BUMN, bukan ke OJK.
Kesalahan Umum dalam Penyusunan Laporan Tahunan
- Komponen wajib terlewat melupakan salah satu dari sepuluh unsur wajib SEOJK 16/2021, paling sering informasi saham atau surat pernyataan tanggung jawab Direksi-Komisaris.
- MD&A hanya berupa ringkasan angka tanpa penjelasan sebab-akibat dan implikasi strategis, sehingga terkesan copy-paste dari laporan keuangan.
- TJSL/sustainability tidak terintegrasi bagian keberlanjutan ditulis terpisah dan tidak konsisten dengan data di laporan keuangan atau laporan Direksi.
- Proses review terlambat dimulai draft baru masuk ke Komite Audit menjelang tenggat, sehingga revisi substansial tidak sempat dilakukan.
- Bahasa dan gaya tidak konsisten karena ditulis oleh banyak fungsi secara terpisah tanpa satu editor akhir yang menjaga nada dan alur cerita.
- Data ikhtisar keuangan tidak match angka di ikhtisar tiga tahun berbeda dengan laporan keuangan auditan akibat kurangnya cross-check final.
- Terlambat disampaikan ke OJK melewati batas akhir bulan keempat setelah tutup buku karena timeline internal tidak memperhitungkan waktu cetak dan approval.
Checklist Annual Report Sesuai Regulasi OJK
Kepatuhan hukum
- Merujuk POJK 29/POJK.04/2016 dan SEOJK 16/SEOJK.04/2021 sebagai baseline struktur
- Jadwal penyampaian ke OJK ditetapkan maksimal akhir bulan keempat setelah tutup buku
- Untuk BUMN Tbk, tambahkan cross-check terhadap Permen BUMN PER-2/MBU/03/2023
Kelengkapan isi
- Ikhtisar data keuangan penting (perbandingan 3 tahun buku)
- Informasi saham (jika ada)
- Laporan Direksi dan laporan Dewan Komisaris
- Profil perusahaan
- Analisis dan Pembahasan Manajemen (MD&A)
- Tata kelola perusahaan (GCG)
- Tanggung jawab sosial dan lingkungan / Laporan Keberlanjutan
- Laporan keuangan tahunan teraudit
- Surat pernyataan tanggung jawab Direksi dan Dewan Komisaris
Kualitas dan proses
- Angka di ikhtisar keuangan sudah dicocokkan dengan laporan auditan final
- MD&A sudah direview minimal dua putaran oleh manajemen
- Draft sudah ditelaah Dewan Komisaris sebelum finalisasi
- Bahasa dan gaya konsisten dari bab awal hingga akhir
- Versi Bahasa Indonesia (dan bahasa asing bila ada) diperiksa paralel
Butuh Bantuan Menyusun Laporan Tahunan Anda?
Setiap kebutuhan berbeda. Kami memastikan kepatuhan terhadap regulasi, menyusun Annual Report dari nol, serta memperkuat narasi dan MD&A untuk meningkatkan keyakinan investor.
Konsultasikan Kebutuhan Annual Report, untuk kepatuhan regulasi dan strategi pelaporan (advisory)
Jasa Penyusunan Annual Report, untuk eksekusi end-to-end dari data hingga cetak
Jasa Penulis Annual Report, untuk narasi, MD&A, dan storytelling korporat
📥 Download Checklist Annual Report
